關于印發《關于進一步壓縮企業開辦時間的實施方案》的通知
(2018/09/13 17:50:32) 新聞來源:天水市麥積區人民政府辦公室 作者:

天水市麥積區人民政府辦公室

關于印發《關于進一步壓縮企業開辦時間的實施方案》的通知

麥政辦發〔2018〕123號

區直有關部門,駐區有關單位:

《關于進一步壓縮企業開辦時間的實施方案》已經區政府同意,現印發你們,請認真貫徹落實。

附件:天水市麥積區壓縮企業開辦時間工作協調推進領導小組成員名單

天水市麥積區人民政府辦公室

2018年9月11日

關于進一步壓縮企業開辦時間的實施方案 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)、《甘肅省人民政府辦公廳印發關于進一步壓縮企業開辦時間的實施方案的通知》(甘政辦發〔2018〕138號)及《天水市人民政府辦公室轉發省政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的實施方案的通知》(天政辦發〔2018〕164號)精神,進一步改善營商環境,降低創業成本,結合我區實際情況,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以企業和社會公眾迫切希望解決的效率低、環節多、時間長等問題為重點,統一工作標準和工作要求,依法推進壓縮企業開辦時間工作,強化責任落實,提高服務效能,增加透明度和可預期性,提升企業辦理開辦事項的實際體驗,進一步降低制度性交易成本,激發大眾創業創新活力。

(二)工作目標。

進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節,壓縮辦理時間。2018年10月底,全面實現企業開辦時間統一壓縮至8.5天(指工作日,下同)以內。年底前,健全壓縮企業開辦時間工作長效機制和企業開辦的制度規范,全面提升我區企業開辦便利度。

二、工作任務

(一)壓縮企業設立登記時間。

區工商局要積極推進企業名稱登記管理改革,擴大企業名稱自主申報范圍,除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關外,企業名稱不再實行預先核準,申請人可在辦理企業登記時,以自主申報的企業名稱一并辦理。廣泛推行企業登記全程電子化應用,努力提升無紙化、智能化程度,將辦理企業設立登記的時間壓縮至5天以內。

(二)壓縮公章刻制時間。

區公安分局要嚴格落實《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發〔2017〕7號),取消公章刻制審批,實行公章刻制備案管理,并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄,由工商部門采集相關信息,推送至共享平臺。要在辦理企業登記事項的行政服務場所或者共享平臺上公布公章制作單位目錄,由申請人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應在1天以內完成印章刻制,并按照規定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章,嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。

(三)壓縮申領發票時間。

區稅務局要進一步落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發〔2017〕41號),對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步優化發票申領程序,壓縮發票申領時間,將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至2天以內。

(四)提高企業社會保險登記服務效率。

強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果,區社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證,取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度,逐步采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接,推動職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間,為企業提供更加便捷高效的登記服務。

(五)實施流程再造,大力推行“一窗受理、集成服務”。

將申請人先后向各部門提交材料的傳統辦事流程,變為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、集成服務”流程。積極推進電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域跨領域跨行業應用。

(六)建立完善評價機制。

待國家或省級統一標準的營商環境評價體系建立后,由相關部門針對我區企業開辦等情況進行試評價,并逐步建立常態化評價機制,進一步完善長效機制。

三、實施步驟

(一)推進信息互聯共享(2018年9月20日前)。

區工商、公安、稅務、人社等相關部門完成本系統流程再造和各自業務系統升級改造,按照工作和技術要求實現部門間信息共享。各相關部門間要加強聯系對接,明確部門間系統對接方式,按技術標準改造涉及的業務系統,充分利用國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺、甘肅政務服務網等平臺,增強數據共享交換功能,完善平臺接入,暢通信息在部門間的推送、反饋、公示,加快實現跨部門、跨層級、跨地域信息共享。

(二)開展業務培訓和窗口建設(2018年10月20日前)。

各相關部門要做好本系統業務人員和窗口辦事人員的業務工作培訓,確保壓縮企業開辦時間各項工作能順利開展。

(三)全面實現工作目標(2018年12月底前)。

10月底壓縮企業開辦時間業務系統上線運行后,各相關單位要確保實現全區企業開辦時間壓縮至8.5天的目標。

11—12月廣泛開展跟蹤調研,各相關單位要根據實際運行情況,對本系統改革中出現的問題進行匯總、分析,建立制度規范和工作督查機制。

四、組織保障

(一)加強組織領導,扎實推進工作。

各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想,加強組織領導,落實主體責任,抓好貫徹落實,按照“強化政府責任,落實部門任務,統籌各項工作”的要求,成立天水市麥積區壓縮企業開辦時間工作協調推進領導小組,領導小組辦公室設在區工商局,負責協調處理全區壓縮企業開辦時間改革日常事務。

(二)明確工作責任,形成工作合力。

區工商局作為壓縮企業開辦時間工作的牽頭部門,要會同相關部門明確工作分工,加強部門間協同配合,負責壓縮企業登記辦理時間;區公安分局負責指導、規范壓縮公章刻制辦理時間;區稅務局負責壓縮新辦企業申領發票辦理時間;區人社局負責完善企業社會保險登記業務流程。各相關部門要依法明確統一的工作要求和規范,指導、推動工作落實,對于企業開辦前后需要辦理有關行政審批的,要優化流程、簡化手續、提高效率,加快解決“準入不準營”的問題。各相關部門要落實主體責任,理順工作機制,統籌推進相關信息系統建設,確保完成工作目標。

(三)注重宣傳培訓,提升服務水平。

各相關部門要采取多種形式,強化企業開辦事項培訓、政策解讀和宣傳引導。切實加強窗口建設和部門協作,建立幫辦機制,提供政策咨詢、業務引導、登記錄入等服務。對重點企業開辟“綠色通道”,跟蹤督辦,實行“保姆式”服務。

(四)加大監督力度,強化失職問責。

區工商局及相關部門加強對壓縮企業開辦時間工作的指導協調,區協調推進領導小組(見附件)牽頭及時組織開展督促檢查,跟蹤工作進度,及時通報有關情況。對落實不力、造成嚴重不良影響的,予以曝光并嚴肅問責;對工作中的重大情況要及時向區政府報告。


附件:

天水市麥積區壓縮企業開辦時間工作

協調推進領導小組成員名單 

組   長      杜根祥    副區長

副組長       張文選    區政府辦副主任

唐海明    區委組織部副部長、區編辦主任

常瑞奇    區工商局局長

成   員      李世和    區政府黨組成員、區公安分局局長

高炳蔚    區人社局局長

葉  成    區稅務局局長

楊貴峰    區行政審批中心主任

顏  軍    區工商局副局長

領導小組辦公室設在區工商局,常瑞奇同志兼任辦公室主任,負責領導小組的日常工作。