關于印發《天水市麥積區東柯河工業園區項目管理辦法》的通知
(2019/05/10 15:50:01) 新聞來源:天水市麥積區人民政府 作者:
MJFD—2019Z—002 


天水市麥積區人民政府

關于印發《天水市麥積區東柯河工業園區項目管理辦法》的通知

麥政發〔2019〕48號

各鎮人民政府、街道辦事處,區直各有關部門、單位:

《天水市麥積區東柯河工業園區項目管理辦法》已經區八屆人民政府第二十三次常務會議討論通過,現印發你們,請遵照執行。

天水市麥積區人民政府

2019年5月7日

天水市麥積區東柯河工業園區項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強東柯河工業園區(以下簡稱“園區”)入園項目管理,規范項目入園程序,提高入園項目質量,確保園區建設持續、健康、穩步發展,依據有關法律法規和政策規定,結合園區實際,制定本辦法。

第二章 項目準入

第二條 入園項目必須符合國家產業政策,符合園區總體規劃及環境保護、安全生產、節能等法律法規規定,屬于國家產業指導目錄和外商投資指導目錄中鼓勵類項目。限制類項目須報經國務院或國家、省、市投資主管部門核準。國家產業指導目錄和外商投資產業指導目錄中淘汰類項目和不符合園區產業發展規劃及高污染的項目不得入園。

第三條 園區重點發展電子信息、生物工程、新材料等利稅好、效益高、具有發展潛力的高新技術產業和投入大、附加值高的農副產品精深加工、醫藥食品、裝備制造、新型環保建材等產業。

第四條 入園項目必須符合以下基本條件:

(一)符合園區的產業規劃和發展方向;

(二)技術成熟,科技含量和產品附加值高,市場發展前景好;

(三)固定資產總投資達到3000萬元以上,每畝投資強度不得低于100萬元,年實現稅收不低于4萬元/畝;

(四)達到國家環境保護和能源消耗方面的有關規定和要求;

(五)入園后企業必須在麥積區市場監管、稅務部門登記注冊;

(六)對產業帶動強,科技含量特別高,發展前景特別好,但投資強度達不到入園硬性指標的項目,采取“一事一議”的原則審定。

第五條 固定資產投資在5000萬元以下的項目,必須是一次性投資,建設期限最長不得超過1年;固定資產投資在0.5—3億元并分期建設的項目,投資期限最長不得超過2年;固定資產投資在3億元以上并分期建設的項目,總的投資期限最長不得超過3年。

第六條 入園項目用地面積根據項目的性質、類別、規模、投資強度、建筑密度和建筑系數等方面情況綜合確定。入園項目用地內嚴禁建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所等非生產性配套設施。

第七條 成立園區項目評審委員會,對入園項目是否符合產業政策、行業要求、環保消防、稅收貢獻、投資規模、用地規模及布局安排等進行全面論證。

第三章 項目入園

第八條 入園申請。擬入園項目,投資者應向區工業發展服務中心提出申請,并提交以下材料:

(一)入園申請報告;

(二)項目可行性研究報告以及相關配套材料;

(三)出具投資各方的營業執照、組織機構代碼證等企業證明;

(四)金融機構出具的資信證明,會計師事務所出具的驗資報告,合資或合作協議書以及出資確認書等證明文件;

(五)土地利用計劃和平面布置設計方案;

(六)項目實施計劃;

(七)法人代表和項目負責人基本情況簡介和身份證明;

(八)其它需提交的材料。

第九條 項目評審

(一)初審。擬入園項目投資者向區工業發展服務中心提交入園項目申請及材料后,由中心在征求有關部門意見的基礎上,對入園項目進行初審,提出是否符合入園標準的初審意見。

(二)評審。經初審通過的入園項目,由區工業發展服務中心提交項目評審委員會進行評審,做出評審意見,經評審通過的入園項目,提交區政府常務會議審定。

項目評審委員會人員由區委、區人大常委會、區政府、區政協分管領導,專家組5—7人及區發改局、工信局、住建局、自然資源分局、財政局、科技局、應急管理局、生態環境分局、招商局、區工業發展服務中心等部門、單位負責人組成。

評審會議由區工業發展服務中心負責召集,評審費用由擬入園項目業主承擔。

(三)建立項目評審咨詢專家庫。區工業發展服務中心建立項目評審咨詢專家庫,根據每次項目評審的實際需要,從園區項目評審咨詢專家庫內邀請5—7名專家參加項目評審會議。

(四)評審內容。項目評審會議重點評審以下內容:

1.項目提出的背景、投資必要性及意義,依據國家產業投資目錄及有關規定評審其是否符合國家產業政策和園區發展規劃;

2.對項目的科技含量、生產工藝水平、知識產權、科技人才、研發能力等進行論證,評審項目的科技水平;

3.對項目的建設規模,主要產品的市場地位、市場供需等方面進行論證,評審項目的市場競爭力;

4.對項目的選址,用地面積和用途,平面布置方案,主要建筑和功能,容積率以及水、電、氣、煤等的使用情況進行論證,評審其公共資源利用水平;

5.對項目廢水、廢氣、廢渣的產生、排放、回收利用、綜合治理情況進行論證,初步評審其環境影響;

6.對項目的原材料、生產過程、產品是否產生或屬有害、有毒、易燃、易爆、腐蝕、輻射等危險品,其種類、數量、儲運及保障措施和對防火、防震、防洪、防空等方面進行論證,評審其公共安全的保障;

7.對項目投資規模、預期收益、納稅能力、財務評價、風險防范、就業安置、帶動作用等方面進行論證,評審其經濟社會效益;

8.對項目的資金來源、籌集方式、資金真實性、項目實施計劃、組織保障、管理和技術人員保障等項目實施的必備條件進行論證,評審其實施的可靠性。

第十條 項目入園

(一)辦理項目立項、節能及環評等各項前期手續。凡經項目評審會議評審通過,并經區政府審定的項目,由項目業主向有關部門申請辦理項目立項、節能及環評等各項前期手續。

(二)簽訂入園投資合同。入駐項目完成立項、節能及環評等各項前期手續后,區工業發展服務中心與投資者簽訂《入園投資合同》,并由投資者按照入園合同約定,足額繳納土地出讓金,項目正式入園。

第四章 項目考核

第十一條 入園項目立項實施后,企業要按月及時準確地向區工業發展服務中心報送完成投資、工程建設進度、生產經營等各項財務、工程報表。中心指定專人對項目進行跟蹤服務,實行目標管理責任制,強化項目實施的日常監管工作。

第十二條 區工業發展服務中心在對入園項目進行日常監管和提供服務的基礎上,每半年進行一次綜合考核,考核工作由中心組織考核組進行。

第十三條 綜合考核的主要內容:

(一)資金籌集到位情況;

(二)各項手續辦理情況;

(三)規劃執行與土地利用情況;

(四)工程質量和進度情況;

(五)安全生產情況和安全生產、環保法律法規政策執行情況;

(六)機構設置、管理水平、制度、勞動用工等企業管理情況;

(七)達產達標情況;

(八)存在的主要困難和問題。

第十四條 對考核中發現的問題,區工業發展服務中心要督促項目單位及時加以解決;對個別無力投資或未能完全履行合同的項目,中心將根據《土地管理法》、《合同法》等法律法規,依法追究投資方的違約責任。

第五章 項目退出

第十五條 對有下列情形之一的將協商勸其退出:

(一)從供地之日起,由于投資方原因,6個月內不開工建設,造成土地閑置的;

(二)因投資方非不可抗力原因,造成停工半年以上的;

(三)按照簽訂的投資合同(協議),自合同(協議)生效之日起1年內達不到年度總投資額度60%的。

第十六條 具有下列情形之一的將強制清退出園:

(一)從供地之日起,由于投資方原因,1年內不開工建設造成土地閑置的;

(二)因投資方原因,停工1年以上,形成爛尾工程的;

(三)不執行規劃,亂搭亂建或私自改變土地用途,限期不改正的;

(四)不按環保要求進行建設,嚴重污染周邊環境,限期不改正的;

(五)不按有關安全規定進行建設,造成重大安全隱患,限期不改正的;

(六)違反有關規定私自轉讓、出租土地使用權,限期不改正的;

(七)以土地證作抵押并辦理他項權證,隨意改變銀行貸款用途的。

第十七條 項目退出后,土地及其地上建筑物、構造物等附著物的處置:

(一)對協議退出企業,將收回其土地使用權并按規定收取土地閑置費和一定違約金后,退還土地出讓費用。地上附著物限期由企業自行拆除或由區工業發展服務中心協議回收(回收價不得高于評估價值的80%);對拒不拆除又不同意回收的,依法申請強制拆除。

(二)對強制退出企業,將依法收回土地使用權,土地出讓費用、保證金不予退回。地上附著物限期由企業自行拆除,否則將視為放棄。

(三)協議退出和強制退出企業所有經濟損失均由投資方自行承擔。

第六章 附 則

第十八條 本辦法自印發之日起施行,有效期5年。