關于印發天水市麥積區農村飲用水供水管理辦法的通知
(2018/11/05 11:26:15) 新聞來源:天水市麥積區人民政府辦公室 作者:

MJFD—2018Z—003

天水市麥積區人民政府

關于印發天水市麥積區農村飲用水供水管理辦法的通知

麥政發〔2018〕109號

各鎮人民政府、道北街道辦事處,區直有關部門、單位:

《天水市麥積區農村飲用水供水管理辦法》,已經區政府第19次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


天水市麥積區人民政府

2018年10月17日

天水市麥積區農村飲用水供水管理辦法

第一章   總  則

第一條  農村飲用水工程是農村公益性設施,為規范農村飲用水管理的運行,提高管理水平,更好地發揮工程效益,促進農村經濟社會發展,根據《甘肅省農村飲用水供水管理條例》(2015年9月25日省十二屆人大常委會第十九次會議通過)等法規、政策規定,結合我區實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本行政區域內保障農村飲用水的所有供水工程,包括跨鎮、街道集中供水工程,跨行政村或自然村的集中供水工程,單個行政村或自然村的集中供水工程。

第三條  本區各職能部門應加強協作、密切配合,承擔各自的職能責任,保障農村飲用水管理良性、持久運行。

區水務局是農村飲用水管理的行政主管部門,負責農村飲用水管理的運行工作,配合環保局做好水源地保護相關工作。

區財政局負責農村飲用水管理資金的保障落實。

區衛計局負責農村飲用水監測。區衛計監督分局負責飲用水水質監督工作,建立和完善農村飲用水質監測網絡。

區環保局負責農村飲用水水源地保護和污染防治工作。

區物價局負責供水水價的核定和監督。

區審計局負責對水費管理和使用的監督。

麥積供電公司負責農村供水工程電力保障。

第二章 管理體制

第四條  集中供水工程管理應根據投資渠道、工程規模確定管理單位,明確管理職責。

(一)以國家投資為主集中連片的供水主體工程,產權屬國家所有,區村鎮供水工程管理站對工程行使管理權,受益鎮、街道組建鎮、街道共享共管理事會,基層供水工程管理站與鎮、街道共享共管理事會簽訂《供用水合同》,明確管護責任,主體工程由基層供水工程管理站管理,村級管網的運行和維護由共享共管理事會(或村委會)負責管理,入戶工程由農戶所有,并負責管護。

產權歸屬劃定為:水源工程、泵站工程、電力設備、高位水池、供水干支管(以供水干支管道與村級管網“T”接點為界)的所有配水工程,產權隸屬國家所有。村級管網(以村級供水管道與入戶工程“T”接點為界)產權歸村級集體所有,入戶工程(以巷道支管“T”接點到用水戶的水龍頭),其產權屬用水戶所有。

(二)以國家和社會資金共同投資建設的集中供水工程,由受益鎮、街道組建鎮、街道辦共享共管理事會,共享共管理事會負責工程的日常運行維護和水費收繳,區村鎮供水工程管理站進行業務指導,所在鎮、街道負責監管。

(三)由國家投資建成的小型單村供水工程實行村級共享共管理事會(或村委會)管理,負責工程的日常運行維護和水費收繳,區村鎮供水工程管理站進行業務指導,所在鎮、街道負責監管。

(四)由國家補助、社會資助、農戶修建的集雨水池窖等分散供水工程,所有權、使用權、管理權歸施建受益農戶,允許繼承和轉讓。

第三章  運行機制

第五條  農村飲用水管理實行目標管理責任制,按照管理權限簽訂目標責任書。

集中供水工程主體部分目標管理責任書由區水務局與區村鎮供水工程管理站簽訂。

集中供水工程村級管網和入戶部分及其它單村供水工程目標管理責任書由供水單位與受益村、用水戶簽訂供水設施管理協議,明確管理范圍及責任。進村設施由受益村負責管理,入戶設施由用水戶自行管理。

第六條  區水務局為全區農村飲用水管理建設和管理的主體,負責全區農村飲用水管理的申報立項、建設和管理工作。運行實行區水務局—區村鎮供水工程管理站—基層供水站—共享共管理事會相結合的層級管理體制。按照所有權和經營權分離的原則,實行專業化管理,企業化運作。

第七條  區村鎮供水工程管理站,負責全區農村飲用水管理的具體工作。其主要職責為:負責協調各有關單位、各鎮、街道、各基層供水工程管理站飲用水供水的相關事宜。

第八條  區村鎮供水工程管理站下設基層供水工程管理站。各基層供水工程管理站的主要職責為:負責供水區域內農村飲用水供水工程村網以上骨干工程維修、養護,區域內水費收繳。

第九條  各有關鎮、街道成立鎮、街道辦農村飲用水供水工程運行領導小組,負責協助區村鎮供水工程管理站、基層供水工程管理站做好供水工程的運行維護工作。

第十條  各行政村或自然村成立村民共享共管理事會,確定專人負責村級供水管網的維護、組織人員開挖回填破損管道的基道土石方、水事突發事件的處置、上報、水費收繳等工作,并監督供水站、水管員的工作,反映上報群眾對供水工作的意見和建議。其運行及維護經費不足的,資金由鎮政府、街道和村委會協商解決。

第十一條  基層供水工程管理站負責人及工作人員由區水務局統一選聘調配。工程運行維護人員,由區水務局及相關部門通過考試、考核等方式擇優確定,實行全員聘任制,并對全部人員落實目標責任制和崗位責任制,對每個崗位的責任完成情況進行年度考核,獎優罰劣。

第十二條  基層供水工程管理站管理人員必須持有區級以上衛生防疫部門頒發的健康證書,接受上崗前的業務技術培訓,考核合格后方可上崗。

笫十三條  區村鎮供水工程管理站實行季統計報表制度,區水務局對區村鎮供水工程管理站及各鎮、街道基層供水站實行年度考核。

第四章   水源、水質管理

第十四條  區水務局要加強供水水源統一管理,按照先生活、后生產、再生態的原則,在供水區域內全面推行各項節水措施。對供水工程水源保護區和工程管護區內采取相應的保護措施,并經常巡查,及時處理、上報影響水源安全的問題。

第十五條  供水站應當建立健全工程運行各項規章制度,定期檢修供水設施,做好泵站運行記錄和物資管理。

第十六條  供水站依據《甘肅省水利工程土地劃界標準》(DB62/446 —1995),明確工程管理權屬,劃定工程管理范圍和保護范圍。其范圍標準為:

(一)水源工程:地表水以取水口外邊線為界,管理范圍為上游1000m,下游200m,左右兩側50m。保護范圍為上游10km,下游5km,左右兩側各為500m。地下水以取水口為中心,半徑200m以內為管理范圍,半徑500-1000m為保護范圍。

(二)管道:管理范圍為管道線向外2m,保護范圍3m,以頂部埋設的界樁為標志。

(三)高位蓄水池和調蓄池的管理范圍為自圍墻外邊線以外3m。

(四)變壓器及變臺的管理范圍以基礎四周1m劃定。

(五)電力線路的桿、塔、拉線,支柱及附屬設施可劃定2m的保護范圍。

(六)管理所管理房以實際征地范圍為準,管理范圍為線外2m,保護范圍3m,高位水池、減壓調蓄池管理范圍為線外2m,保護范圍3m。

上述管理范圍和保護范圍的距離,均為水平距離。標準中所給的有關管理范圍的數值,是指工程本身占地之外的劃界寬度,同時有管理范圍和保護范圍時,保護范圍從管理范圍邊線計起。

對有關工程設施管理保護范圍未涉及到的,可參照甘肅省強制性地方標準DB62/446-1995《甘肅省水利工程土地劃界標準》有關規定執行。

第十七條  本行政區域內農村飲用水供水工程水源保護區由區人民政府劃定,基層供水工程管理站配合區環保局劃定水源保護范圍,設立地理界標和警示標志。

第十八條  區村鎮供水管理站在工程建設期間,應按年取水量大小向區水政水資源委員會辦公室申請辦理取水許可證。

第十九條  嚴禁任何單位和個人在水源保護區內進行污染環境的相關活動。因突發性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時,供水單位應立即采取措施消除隱患,事故較大時,應及時上報區政府,由區政府統一組織協調,各有關職能部門協同配合,及時采取相應措施,保障飲用水水源安全。 

第二十條  基層供水工程管理站應建立水質日常檢驗制度,按照國家《生活飲用水衛生標準》對水源水、出廠水和管網末稍水進行水質檢驗,向水務、衛生、環保部門報告檢驗結果。基層供水工程管理站不能自行檢驗的項目應委托具有生活飲用水水質檢驗資質的單位進行檢驗。衛生防疫部門負責定期對供水水質進行檢測,確保供水水質安全。 

第二十一條  當檢驗結果超出水質指標限值并可能對人體健康造成危害時,應立即重復測定,并增加檢驗頻率,確保飲水安全;水質檢驗結果連續超標時,應查明原因,并采取有效水質處理措施防止疾病發生及流行,必要時,可提請防疫機構介入并啟動相關工作預案予以處置。水質檢驗記錄應完整清晰并存檔。 

第二十二條  供水工程生產區和單獨設立的生產構(建)筑物外圍30米范圍內,不得設置生活居住區、畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑、污水渠道,不堆放垃圾、糞便、廢渣等。

第二十三條  嚴禁在農村飲用水管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采砂、取土、建房、建窯及其他危害工程安全的活動,嚴禁毀壞工程管理和保護范圍的界牌、界樁等標志。

第二十四條  農村飲用水集中供水工程穿越跨行政區域和鐵路、公路、電力、通信等設施及林草地的,相關地區和部門應當給予支持。

新建、改建、擴建鐵路、公路、電力、通信等設施,對農村飲用水水源或者供水設施造成損害的,應當采取補救措施并予以補償。

第二十五條  區水務局應會同區衛計等相關部門制定農村飲用水水質突發性事件應急預案,報區人民政府批準后組織實施。供水站應根據應急預案,制定相應的突發事件應急工作方案,報區水務局備案,并定期組織演練。

第五章  水價核定、水費計收和管理

第二十六條  供水生產成本費用由區水務局按照“補償成本、合理收費、優質優價、公平負擔”及“級差不同、水價不同”的原則提出核算報告,報區物價局審批后執行。在執行過程中,若用水情況及物價發生較大變化時,及時申請變更或調整,基層供水工程管理站不得私自調整水價。

第二十七條   水費收取采用“先付費,后用水”的方式,安裝卡式智能表計量,應當按每月規定的時間抄表、收費。為減輕供水成本,保障供水正常運行,原則上對用水戶采取月計量水費和保底水費相結合的辦法,即用戶以每月2m3為保底用水量,超過2m3按實際用水量計收,商業、建筑業等經營性用水進行分類定價(參照城區自來水公司確定價格),企事業單位生活用水按水表計量以月征收。

第二十八條  水費實行以基層供水工程管理站為單位獨立核算,使用范圍為供水站的電費、維修費、運行維護費、水毀補償費、辦公費及工作人員工資,按比例計提維修費和折舊費及更新改造費用。基層供水工程管理站必須按照區水務局審批同意后的年度水費開支計劃和規定用途專款專用,收支兩條線,年終提交該年度水費收支情況報告。

第二十九條  受益區用水單位和用水戶在各類管網上取水,應當征得基層供水工程管理站同意,并按規定安裝計量設施。建筑用水、經營性用水須提前向基層供水工程管理站申請計劃,經供水站批準后方可使用。

第三十條  基層供水工程管理站或用水戶認為計量設施不準的,可以隨時進行校驗,對不校驗計量設施又不按規定交納水費的,供水站有權停止供水。

第三十一條  入戶供水工程設施損壞的,用水戶應立即報告共享共管理事會或基層供水工程管理站進行停水維修,材料費自理,不得私自拆裝。如不及時報告或私自拆裝有關配件,造成損失的由用水戶自行承擔全部責任。

第三十二條  共享共管理事會或基層供水工程管理站應當對用水戶用水情況經常進行巡回檢查,發現用水戶有跑、冒、滴、漏等浪費水的行為,及時進行制止,對屢教不改者,停止供水。

第三十三條  新增用水戶應當由本人提出申請,經共享共管理事會加注意見,報基層供水工程管理站審核同意后,由供水站按規定收取費用,進行安裝、供水。

第六章  優惠政策

第三十四條  農村集中供水工程取水按《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務院令第460號)和省上有關規定辦理取水許可證,暫緩征收水資源費。水質監測費由區財政給予補助。

第三十五條  農村集中供水工程用電量按有關規定納入全省農業排灌電價控制基數,按地表水、地下水揚程分別執行相應類別的電價。

第三十六條  建立農村飲水安全集中供水工程運行專項補助制度,對實際供水價格達不到成本水價和供水工程用水量達不到設計標準的,區財政適當予以補貼,每年年初區水務局將財政補貼額度報區政府審批。

第七章  法律責任

第三十七條  違反本辦法規定,法律法規已有處罰規定的,從其規定。

第三十八條  供水單位違反本條例規定,有下列情形之一的,由區水務責令改正,逾期未改正的,可以處一萬元以上三萬元以下罰款:

(一)供水水質不符合規定要求的;

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知義務的;

(三)未按照規定時限檢修供水設施或者在供水設施發生故障后未及時組織搶修的;

(四)發生供水水污染事故未及時上報的。

第三十九條  違反本辦法規定,有下列情形之一的,由區水務局按照下列規定予以處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任:

(一)阻撓或者干擾供水設施搶修的,責令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款;

(二)擅自轉供用水或者改變用水性質的,責令改正,并可以處一千元以上一萬元以下罰款;

(三)盜用供水的,責令改正,補交水費,對單位可以處五千元以上三萬元以下罰款,對個人可以處五百元以上五千元以下罰款;

(四)擅自拆卸、啟封、圍壓結算水表的,責令改正,并可以處一百元以上五百元以下罰款;

(五)損壞工程建(構)筑物、供水管道等供水設施的,可以處一千元以上一萬元以下罰款;

(六)擅自在供水管道上修建房屋等違章建筑物的,責令改正,恢復原狀,并可以處二千元以上二萬元以下罰款;

(七)生產或者使用有毒、有害物質的單位將其生產、使用的用水管網與農村飲用水供水管網直接連接的,責令立即拆除,并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十條  水行政主管部門及其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者監察機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章  附 則

第四十一條  本辦法自印發之日起施行,有效期為5年。2014年12月16日天水市麥積區人民政府發布的《天水市麥積區農村飲水安全工程運行管理辦法》(麥政發〔2014〕147號)同時廢止。

天水市麥積區人民政府辦公室

2018年10月17日