關于印發《天水市麥積區電子商務進農村綜合示范項目建設實施方案》的通知
(2019/04/11 16:29:07) 新聞來源:天水市麥積區商務局 作者:

中共天水市麥積區委辦公室  天水市麥積區人民政府辦公室

關于印發《天水市麥積區電子商務進農村綜合示范項目建設實施方案》的通知

區委辦發〔2018〕140號

各鎮黨委、街道黨工委,各鎮人民政府、街道辦事處,區委各部門、區級國家機關及各部門,各人民團體:

現將《天水市麥積區電子商務進農村綜合示范項目建設實施方案》印發你們,請結合實際認真貫徹落實。

中共天水市麥積區委辦公室 天水市麥積區人民政府辦公室

2018年11月20日

天水市麥積區電子商務進農村綜合示范項目建設實施方案

根據財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018〕102號)、《財政部關于下達2018年服務業發展專項資金)(第一批)預算的通知》(財建〔2018〕254號)和省商務廳、省財政廳、省扶貧辦《關于印發甘肅省2018年電子商務進農村綜合示范項目實施方案的通知》(甘商務電商發〔2018〕315號)等文件精神,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神以及中央和省、市經濟工作、農業農村工作會議精神,全面落實商務部“互聯網+流通”行動計劃,以打造麥積區地域品牌為核心,以培育主導產業發展為路徑,立足全區產業優勢,堅持“政府推動、市場運作、基礎配套、協會引導、試點示范、分步推進”的總體思路,搭建綜合性的區域農村電子商務公共服務體系,促進全企入網、全民觸網、大眾創業、萬眾創新,助推農業升級、農村發展、農民增收,加快全區脫貧致富。

二、基本原則

(一)市場為主、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,突出企業的主體地位。做好引導扶持,促進資源協作統籌,建立農村電子商務公共服務體系,為農村電子商務發展營造平等參與、公平競爭的環境,激發各類市場主體活力。加強事中事后監管,依法維護經營者、消費者合法權益。

(二)聚焦精準,助力扶貧。以具備條件的建檔立卡貧困村、貧困戶為服務重點,以電商促進農民增收助力脫貧攻堅為工作核心,拓寬農產品上行渠道,加強產銷銜接,著力提升建檔立卡貧困村電商服務水平,建立農村電商發展與貧困戶脫貧利益聯系機制,實現電子商務與貧困戶精準對接,分享價值鏈增值效益,助推脫貧攻堅。

(三)強化服務,聚焦上行。加強農村電商公共服務體系建設,推動農特產品、鄉村旅游及服務產品的電商化、品牌化、標準化,提高農村產品商品化率和電子商務交易比例,促進農業發展方式轉變,推動農村一二三產業融合發展。

(四)以點帶面,重點突破。圍繞農村電子商務發展的關鍵問題和環節,緊密結合當地的產業特色和地域優勢,選擇農民急需的消費品、農產品、農業生產資料等開展農村電子商務試點,集中力量解決物流、人才等問題,及時總結經驗,不斷提升示范效應,形成推廣機制。

三、目標任務

建成以“一個中心、五大服務體系”為基礎的麥積區電子商務進農村綜合服務體系,以區、鎮、村物流配送體系為支撐,以區內快遞、骨干商貿流通企業和電商龍頭企業為依托,建立輻射全區的電子商務服務網絡。推動農民創業就業,拓寬農村消費市場,帶動農村扶貧開發,推進一二三產業的深度融合與發展,加速全區農村流通現代化、新型城鎮化發展進程,力爭將麥積區打造成為國家電子商務進農村綜合示范項目標桿區。

到2018年底,電商企業達170家,個體網店達880家,交易年增長30%以上;到2020年底,擁有電商企業200家以上,個體網店達1400家以上,確保電子商務交易額年均增長30%以上;建成區級電子商務公共服務中心1個,鎮級電子商務服務站17個,提升改造村級電子商務服務點209個,新建170個行政村電子商務服務點,累計建設運營村級服務點379個,鎮村服務站點覆蓋實現100%;開展建檔立卡貧困戶不少于1500人次,電子商務中高端人才不少于300名,區域電商基礎講師不少于10-30名的電商培訓;建成1個區級倉儲物流分揀中心,17個鎮級快遞物流服務站,200個以上村級快遞物流服務點,實現快遞物流配送覆蓋全區;培育區域公共品牌1個,初步形成區域電子商務產業鏈。

四、實施內容

(一)區電子商務公共服務中心項目

區電子商務公共服務中心項目建設資金600萬元,其中中央財政專項資金200萬元,區財政專項配套資金400萬元。主要建設內容包括:1個運營團隊、1套服務管理制度、1個線上信息報送及展示平臺、1套大數據。區電子商務公共服務中心打造成為示范項目指揮中心、電商服務中心、品牌營銷中心、創業孵化中心、數據發布中心、產品集合中心、人才培訓中心、物流集散中心、大數據運營中心。

麥積區電子商務公共服務中心為全區電子商務產業發展提供電商人才培訓、政策解讀、信息收集發布、創業輔導、企業孵化、物流倉儲、網店建設、產品包裝加工、運營策劃、營銷服務、數據統計等功能,成為全區農特產品、特色旅游、產品展示、供應鏈管理、宣傳推介、銷售推廣的公共平臺。

牽頭單位:區商務局

配合單位:區發改局、區財政局、區扶貧辦、區編辦

(二)電子商務進農村人才培訓體系項目

電子商務進農村人才培訓體系項目建設資金240萬元,全部為中央財政專項資金。采取線上+線下培訓方式,2019年1月-2020年8月培訓建檔立卡貧困戶不少于1500人次,電子商務中高端人才不少于300名,區域電商基礎講師不少于10—30名。包括針對全區有電子商務學習意愿的農民群眾和新生網商進行電子商務基礎知識培訓;針對已經掌握電子商務基本技能、需要繼續提升的網絡創業者的電子商務提升培訓;針對區直單位、政府公職人員和村干部的電子商務專題培訓;針對區電子商務公共服務中心管理人員、鎮、村電子商務服務站點管理人員進行電子商務服務技能培訓;針對企業、農村合作社和網商進行區域農產品互聯網品牌孵化培訓等。

牽頭單位:區商務局

配合單位:區人社局、區農業局、區林業局、區科技局、區果業局、區扶貧辦、各鎮、道北街道

(三)電子商務進農村區、鎮、村三級物流體系項目

電子商務進農村區、鎮、村三級物流體系建設項目建設資金610萬元,全部為中央財政專項資金。按照“一中心四條線”的配送體系,建成區倉儲物流分揀中心1處、鎮級快遞物流配送服務站17個、村級快遞物流配送服務點200個以上、1套農村物流信息管理平臺及農村物流運輸體系、組建1個物流體系運營團隊、1套管理機制。通過區、鎮、村三級快遞物流體系建設,形成適合于麥積區電子商務發展的物流體系,服務于區、鎮、村快遞收發、本地化物流配送、促進農民增收、經濟發展、物流網絡向下延伸。為實現“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通奠定基礎。

牽頭單位:區商務局

配合單位:區國土局、區交通局、區郵政公司、區供銷聯社、區工商局、各鎮、道北街道

(四)電子商務進農村供應鏈管理體系項目

電子商務進農村供應鏈管理體系項目建設資金350萬元,全部為中央財政專項資金。其主要建設內容包括:開發10款電商扶貧快遞專用包裝、孵化標準化網貨供貨企業10家、10個整村推進電商扶貧、農產品信息搜集及農產品開發標準制定、農產品網貨宣傳、產品溯源平臺、對花椒、馬鈴薯、櫻桃等網貨產品進行三品一標認證、農產品電子商務標準化指導、供應鏈技術支持等內容。

牽頭單位:區商務局

配合單位:區農業局、區公安分局、區統計局、區林業局、區果業局、區畜牧局、區文廣局、區質監局、區工商局、區食藥監局、區旅游委、各鎮、道北街道

(五)鎮、村電子商務服務站點體系項目

鎮、村電子商務服務站點體系項目建設資金240萬元,全部為中央財政專項資金。新建170個行政村電子商務服務點,加強對已建成17個鎮電子商務服務站、209個村級電子商務服務點規范運營,每一個服務站點功能包含:便民點(為村民提供水、電、寬帶、話費等生活網上繳費,代收代發快遞、車票代購、酒店預定、本地資訊等服務;對外發布村級各項服務內容)、電子商務服務點(網上代買代賣、電子商務相關技術服務、有條件的與金融機構合作,提供小額取現、生產貸款等服務)、交流點(電子商務交流及創業指導、線上培訓)。門頭統一為“國家級電子商務進農村綜合示范項目服務站點”。

牽頭單位:區商務局

配合單位:區財政局、區供銷聯社、區郵政局、區扶貧辦、區電信公司、區移動公司、區聯通公司、各鎮、道北街道

(六)電子商務進農村品牌營銷服務體系項目

電子商務進農村品牌營銷服務體系項目建設資金360萬元,全部為中央財政專項資金。其主要建設內容包括:開發1個區域公共品牌、依托微信公眾號等新媒體打造APP營銷矩陣、為區域電子商務企業及個人提供活動策劃、產品包裝設計、媒體策劃、品牌塑造、形象打造、市場監測,渠道維護和拓展,進行視頻拍攝、代運營、分銷體系建設等服務,指導創建自有品牌,積極推動農產品網上營銷。促進區域經濟發展,拉動區域GDP,提高農民收入,并著力塑造麥積區電商示范模式。

牽頭單位:區商務局

配合單位:區政府信息中心、區農業局、區公安分局、區統計局、區林業局、區果業局、區畜牧局、區文廣局、區質監局、區工商局、區食藥監局、區旅游委、各鎮、道北街道

五、資金使用計劃

按照《天水市麥積區電子商務進農村綜合示范項目資金管理辦法》和《天水市麥積區電子商務進農村綜合示范建設項目匯總表》執行。該項目總投資2400萬元,其中中央專項資金2000萬元,區級配套資金400萬元。資金使用如下:區電子商務公共服務中心600萬元,其中中央資金200萬元,區級資金400萬元;電商培訓資金240萬元、三級物流體系建設610萬元、供應鏈管理體系350萬元、鎮村服務站點建設240萬元、品牌化建設360萬元,全部為中央資金。 

六、實施步驟

電子商務進農村綜合示范項目建設工作,從2018年11月起,分三個階段實施:

(一)項目啟動階段(2018年11月─2018年12月)

按照《甘肅省2018年電子商務進農村綜合示范縣項目實施方案》及市區相關文件精神,制定《天水市麥積區電子商務進農村綜合示范項目建設實施方案》,對電子商務進農村示范工作進行安排、動員、部署,使各項建設任務有序推進,全面實施。充分利用會議、電視臺、廣播、公眾號等形式大力宣傳電子商務進農村的目的和意義,營造良好的工作氛圍。2018年11月中旬修改完善實施方案、做好報批前期準備工作。

(二)組織實施階段(2018年12月─2019年12月)

2019年4月底前完成區電子商務公共服務中心建設并投入運營;2019年6月底前完成電子商務品牌營銷服務體系建設;2019年6月底前基本完成區、鎮、村三級電子商務物流服務體系建設,2019年11月底全面完成三級物流服務體系建設;2019年9月底完成農產品供應鏈管理體系建設;2019年11月底前完成17個鎮、379個村電子商務服務站點建設并達標;2019年6月底前培訓建檔立卡貧困戶500人次以上,到2019年12月底培訓建檔立卡貧困戶1000人次,到2020年7月底培訓建檔立卡貧困戶1500人次,培養300名電子商務中高端人才,培養10-30名基礎講師(以電子商務公共服務中心工作人員為主)。

(三)總結驗收階段(2019年12月─2020年8月)

2019年12月,由區電子商務進農村綜合示范建設工作領導小組辦公室牽頭,抽調相關部門人員組成初步驗收小組,對示范項目建設進行自評,發現問題及時糾正整改,驗收結果報區電子商務進農村工作領導小組審核。自評合格后,根據國家、省市計劃安排做好相關驗收工作。

七、保障措施  

(一)加強組織領導

成立麥積區電子商務進農村綜合示范建設工作領導小組,由區委、區政府主要領導擔任組長,區委、政府分管領導擔任副組長,區委辦、政府辦、發改、商務、工信、財政、審計、農業、旅游、人社、國土、交通、工商、稅務、質監、供銷、扶貧辦、團委、婦聯、殘聯等部門和17個鎮主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在區商務局,由商務局局長兼任辦公室主任,辦公室負責組織協調處理各類日常工作。

(二)加大財政扶持

中央提供國家電子商務進農村綜合示范區建設專項支持資金2000萬元,區級財政配套資金400萬元,專項資金用于電子商務進農村綜合示范建設項目的扶持、獎勵、培訓以及相關的服務支撐體系建設。資金的具體使用管理辦法由區商務局、區財政局、區扶貧辦根據相關要求共同制定,報電子商務進農村綜合示范建設工作領導小組審批后執行。

(三)提供場地保障

鼓勵利用現有場地資源發展電子商務產業,支持對現有樓宇進行結構功能的改造和升級,引導和支持樓宇面向電子商務企業招商,對入駐電子商務運營企業實行適當的補貼。優先安排大型流通企業、電商企業、快遞物流企業自建倉儲物流中轉中心項目用地。

(四)建立目標考核體系

建立電子商務進農村綜合示范項目評價指標體系,主要內容包括組織與實施情況、發展基礎提升情況、發展環境改善情況及示范績效;健全推動電子商務發展工作的監督機制和信息反饋機制,將綜合示范工作任務納入相關部門目標考核體系。

(五)加大宣傳推廣

充分利用各類媒體和政府資源等載體,普及電子商務知識,廣泛宣傳報道電子商務示范企業、典型人物、示范成效,提升示范效益,營造良好的發展氛圍,不斷擴大農村電子商務工作的影響力。

(六)強化項目管理

區商務局負責審核項目設計方案和建設標準,提出項目預審意見。全程跟蹤監督項目的執行和資金使用,按項目實施進度撥付項目資金,定期巡查項目資金使用情況,對虛列、截留、擠占、挪用資金的給予通報,并追究相關企業和人員責任。實行項目公示制度,接受社會各界監督。嚴格要求項目建設單位按規定使用建設支持資金,并按財務會計制度規定進行財務處理和會計核算。扶貧、質監、財政、工商、稅務、公安等部門要發揮相關監管職能,電商協會要發揮橋梁紐帶作用,強化行業自律,促進全區電子商務健康有序發展。

附件:1.天水市麥積區電子商務進農村綜合示范區項目建設工作領導小組成員名單

      2.天水市麥積區電子商務進農村綜合示范項目管理辦法

      3.天水市麥積區電子商務進農村綜合示范項目資金管理辦法

      4.天水市麥積區電子商務進農村綜合示范項目建設2018年─2019年匯總表

      5.天水市麥積區電子商務進農村綜合示范項目建設2020年匯總表